L’Informe sobre l’Estat dels Serveis Socials a Catalunya 2016, que el Govern ha de remetre al Parlament, tal i com marca la Llei Catalana de serveis socials amb caràcter anual, constata que l’assignació de l’Estat a programes socials a Catalunya ha patit una reducció del 88,2% en el període 2011-2015. En relació amb el sistema de la dependència, l’aportació de l’Estat el 2015 ha estat del 18% mentre que l’aportació de la Generalitat ha estat d’un 82%, una diferència que s’accentua des de 2011 tot i que la legislació estableix la necessitat d’anar a parts iguals entre les dues administracions.
Des del 2008, 11 dels 16 programes socials cofinançats per l’Estat han estat suprimits o han quedat sense dotació pressupostària: el Pla d’acció per a persones grans, el Pla de voluntariat, el suport a famílies en situacions especials, la conciliació de la vida familiar i laboral, els programes específics per a dones, el programa d’emancipació de joves, el programa de prevenció dels maltractaments infantils, el Pla d’acció per a persones amb discapacitat, el programa d’atenció a la dependència – nivell acordat, el Fons d’acollida, integració i reforç educatiu per a immigrants, i el programa per a menors d’edat immigrants no acompanyats.
Per contra, l’any 2015 el pressupost del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies per a programes de serveis socials va ser de 1.845,95 milions d’euros, tot i que finalment s’hi van destinar 2.090,88 milions d’euros, un 13,3% més de l’inicialment previst i un 11,3% més respecte la despesa realitzada el 2014. Una xifra que representa el 8,41% del conjunt del pressupost executat pels departaments de la Generalitat i que se situa en nivells superiors als de 2011.
El departament competent en matèria de serveis socials contempla per a aquest 2016 un pressupost inicial de 1.409,81 milions d’euros per finançar el programa de promoció de l’autonomia personal; 205,65 milions per al programa d’atenció a la infància i l’adolescència en risc; 196,81 milions per al programa d’inclusió social i lluita contra la pobresa; 18,71 milions per al programa de suport a les famílies; i 10,04 milions per al programa d’atenció a les persones amb discapacitat.
Pel que fa al finançament dels ens locals, l’any 2014 el pressupost destinat a serveis socials bàsics va ser de 415,14 milions d’euros, un 3,5% més que l’any anterior. L’Informe assenyala que la Generalitat aporta el 66 % del cost dels equips dels serveis socials bàsics, dels programes i dels serveis d’ajuda a domicili. La despesa mitjana per habitant en matèria de serveis socials bàsics que són competència exclusiva dels ens locals ha estat de 47,68 euros el 2011; de 48,51 euros el 2012; de 52,24 el 2013; i de 54,80 el 2014.
L’Informe es divideix en tres grans categories de situacions de necessitats socials: per manca d’autonomia, en l’àmbit relacional i de caràcter material i instrumental.
En el cas concret de les necessitats per manca d’autonomia, inclou aquelles necessitats vinculades amb l’estat permanent en què es troben les persones que, per raons derivades de l’edat, la malaltia o la discapacitat, i vinculades a la manca d’autonomia física, mental, intel·lectual o sensorial, necessiten l’atenció d’altres persones o ajudes importants per realitzar activitats bàsiques de la vida diària. Distingeix dues subcategories: dependència i discapacitat.
En aquest cas, l’acció del Sistema Català de Serveis Socials es concreta, entre d’altres, en les mesures següents:
– Des de l’entrada en vigor de la Llei de la dependència i fins al 30 de setembre de 2016, el servei de valoració de la dependència ha rebut 572.768 sol·licituds de valoració i 245.812 sol·licituds de revisió de valoració.
– Del conjunt de valoracions, un 28,5% corresponen al grau III, un 28,6% al grau II, un 27,4% al grau I i un 15,5 % sense grau. Dues terceres parts de les valoracions corresponen a dependència severa i gran dependència.
– El nombre de places del servei de centre de dia i de residència per a gent gran a Catalunya s’han incrementat de manera sostinguda els últims anys. L’any 2015, de les 63.287 places de residència el 67,5% tenien finançament públic i de les 18.257 places de centre de dia el tenien el 51,0%.
