La Sindicatura de Greuges, en la seva funció de defensar els drets fonamentals i les llibertats públiques, va iniciar una actuació d’ofici per supervisar l’administració municipal i conèixer l’estat d’implementació dels projectes de convivència a les escoles. Aquests projectes, obligatoris des del juny de 2021, són fonamentals per garantir que els centres educatius siguin espais segurs, on es promogui el respecte a la intimitat i la dignitat personal de l’alumnat, i es previngui qualsevol tipus d’agressió. La normativa estableix que les normes d’organització i funcionament de cada centre han d’incorporar mesures per promoure la convivència i mecanismes per prevenir i resoldre conflictes, prioritzant la mediació.
Els projectes de convivència s’integren dins dels projectes educatius de centre i tenen com a objectiu capacitar tota la comunitat educativa en la gestió positiva dels conflictes. A més, inclouen mesures d’intervenció educativa per a conductes que perjudiquin greument la convivència. El seu contingut mínim ha d’incloure el context del centre, una diagnosi de la situació de convivència, la formulació d’objectius específics i indicadors d’avaluació, i protocols de prevenció, detecció i intervenció, que els centres poden adaptar a la seva realitat. Disposar d’un projecte de convivència és vital per millorar el clima escolar, afavorir l’aprenentatge, construir relacions interpersonals sanes, crear entorns més segurs i prevenir les violències.
Per conèixer la situació, la Sindicatura va sol·licitar al Consorci d’Educació de Barcelona (CEB) informació detallada sobre el percentatge d’escoles amb projecte de convivència implantat i que compleixen amb el contingut mínim, les mesures de seguiment i avaluació dels centres, i les actuacions previstes pel Consorci en cas d’incompliment. També va demanar dades sobre les comissions de convivència: el nombre de centres que les han constituït i n’han aprovat les normes de funcionament, la seva organització i funcionament, i les actuacions del Consorci en cas d’incompliment.
La resposta del CEB va ser clara: “No disposem d’aquesta informació de manera sistematitzada“. Segons el Consorci, obtenir aquestes dades implicaria una càrrega de treball “inassolible“, ja que la informació prové de diverses fonts. Tot i això, el CEB va assegurar que recordarà als centres, mitjançant el comunicat diari a les direccions, la normativa vigent i l’obligació de disposar d’un pla de convivència.
La Sindicatura de Greuges reconeix que, en els darrers anys, el Consorci ha impulsat mesures per millorar la convivència, ha incorporat l’enfocament restauratiu als centres i ha desenvolupat programes per fomentar la igualtat, la diversitat, la comunicació entre escola i famílies, i la mediació. Així mateix, faciliten a la comunitat educativa eines, manuals i protocols sobre aquestes qüestions.
No obstant això, la Sindicatura recorda a les administracions educatives, i especialment als seus serveis d’inspecció, la seva obligació de vetllar pel compliment de les normes reguladores del sistema educatiu i l’aplicació dels seus principis i valors. També han de verificar que els centres disposen de la documentació obligatòria, com un projecte de convivència adequat, i garantir que totes les escoles ofereixen un entorn de relació interpersonal basat en la igualtat, el respecte mutu, la salut i la convivència pacífica.
La Sindicatura conclou que l’actuació del CEB no ha estat “eficaç ni ajustada a dret“. En la seva actuació d’ofici, recomana al Consorci que sigui diligent per garantir que totes les escoles disposin de les eines, la documentació i els protocols adequats per afavorir la convivència, i que s’asseguri de la seva posada en pràctica. Finalment, l’insta a intensificar i impulsar les actuacions de difusió i formació per a tota la comunitat educativa, amb l’objectiu de fomentar la convivència i erradicar les violències.
